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承包單位可將承包的工程，部分分包給其他分包單位，簽訂分包合同。承包單位對發(fā)包方負責，分包單位對承包單位負責。但承包合同管理與合同糾紛仲裁，按國務院有關合同管理和合同仲裁的規(guī)定執(zhí)行。為了穩(wěn)定、完善農(nóng)村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制和統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，加強農(nóng)業(yè)承包合同管理，保護農(nóng)業(yè)資源，維護合同。


許多合同承包金往往以低廉的價格不管合同長短一包到底，村干部簽訂合同缺乏經(jīng)驗，而且當時地方政府也未制定相關土地承包價格的指導價。如有些幾十年長的合同，每畝承包金僅3元，而隨著經(jīng)濟的發(fā)展，土地的價格尤其是一些適宜種植熱帶水果的坡地價格已大幅升值，想以較高價格承包此類土地的個人或公司也比較多，由于受利益驅動，無論村民個人或村干部都有意想收回土地另行高價發(fā)包，由此引發(fā)糾紛。


一些集體經(jīng)濟組織負責人采取不正當、不公平的手段越權發(fā)包，承包金自收自支，而集體組織內的多數(shù)村民既不能平等參與承包，又未獲得承包人繳納承包金的收益，直接侵害了集體與村民的利益而引發(fā)糾紛。還有一些情況是當時發(fā)包時，土地貧瘠又是荒山荒坡，本村集體成員無人或無能力開發(fā)承包，待有能力的承包方承包這些土地并投入大量的資金、人力、物力進行開發(fā)，隨著農(nóng)作物長勢喜人，經(jīng)濟效益可觀后，村民或已更換的村干部開始眼紅，往往以承包過程中一些手續(xù)上的瑕疵或承包金繳納上的遲延等各種理由主張合同無效，要求收回承包地。

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