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天炎太陽能光伏網訊:近日,國家發(fā)改委下發(fā)《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年版)》。與2005年版目錄相比,新能源作為單獨門類,首次進入指導目錄的鼓勵類。
作為國家最具綱領性的產業(yè)政策指導文件,投資項目一旦進入指導目錄鼓勵類,就意味著獲得了相關部門在上市融資、銀行信貸、拿地、稅收等多個方面的優(yōu)待證。因此,該指導目錄可以看作是我國產業(yè)政策的風向標與晴雨表。
縱觀最新版的指導目錄,不難發(fā)現國家的新能源產業(yè)政策已經出現微調:“十一五”期間無限風光的風電被低調處理,而距產業(yè)化尚有距離的光伏、光熱發(fā)電以及生物發(fā)電、生物燃料等子行業(yè)卻被政策之手從后面狠狠推了一把。
2.5兆瓦以下風機不再受政策鼓勵
在指導目錄鼓勵類新增的新能源門類中,涉及了太陽能、風能、生物質能、海洋能與潮汐能等多方面的內容,而透過對比不難發(fā)現,該門類中對太陽能與生物質能所著的筆墨要遠遠高于風能。
在10個子項中,提及生物質能的有5項,提及太陽能的有4項,提及海洋能與地熱能的有1項,而風電僅在“風電與光伏發(fā)電互補系統(tǒng)技術開發(fā)與應用”這一子項中被一帶而過,其背后透露出的政策含義引人深思。
業(yè)內人士認為,風電在裝機規(guī)模、政策扶持和技術發(fā)展等多方面都遠超其他新能源形式,在目前并網與淘汰落后機組等問題尚未解決的情況下,政策更多地對發(fā)展相對滯后的太陽能與生物質能更多傾斜,也在情理之中。
指導目錄中還提到部分行業(yè)產能過剩矛盾突出,其中唯一涉及新能源的就是風電。發(fā)改委在對指導目錄的解讀中表示:“諸如風電等部分新興能源產業(yè)投資過熱,主要原因是在國家嚴格調控‘兩高一資’等行業(yè)固定資產投資的形勢下,資金大量涌入以新興產業(yè)為主的裝備制造業(yè)所致。如不及時加以調控,不僅將使企業(yè)陷入生產經營困難,還將影響產業(yè)自主創(chuàng)新和結構調整的步伐?!?
去年,工信部曾下發(fā)《風電設備制造行業(yè)準入標準》(征求意見稿)。在該文件中,首次提到新建風機制造企業(yè)必須具備生產單機容量2.5兆瓦及以上機組的能力,而在此次發(fā)改委下發(fā)的指導目錄第十四條機械門類中,首次明確提出鼓勵2.5兆瓦以上風電設備整機及2.0兆瓦以上風電設備控制系統(tǒng)、變流器等關鍵零部件。
業(yè)內人士認為,這意味著國家在風電產業(yè)政策上的微調已經通過該指導目錄落到實處,未來不符合政策的風電整機或零配件制造企業(yè),將不會再受政策鼓勵。
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